認識全球創新創業調查:評比什麼?台灣排名?

林建江,世新大學企業管理學系助理教授

隨著創新創業的議題受到愈來愈多關注,針對特定區域的創業發展狀況所進行的調查成為政府部門了解政策執行績效的重要檢核指標;政府部門除了可以透過這些調查的成果確認相關政策的施行效果以外,也可以透過這些調查了解本身與其他調查對象的差異,並從中找尋可能的突破點。

目前在國際上與創新創業有關知名調查有好幾個,以下就針對較具知名度與參考價值的五項調查進行簡略介紹。

全球創業觀察(GEM)

全球創業觀察(Global Entrepreneurship Monitor,GEM)是由美國的Babson College以及英國的London Business School在1997年所共同發起的調查;GEM包含了成年人口調查(Adult Population Survey, APS; 主要針對創業態度、創業活動與創業抱負等三個構面進行了解)以及國內專家調查(National Expert Survey, NES; 主要針對影影響國家創業環境的各項因素進行了解)兩個主要的部分,是目前累積成果報告最多也獲得最多引用的創業調查。GEM的主要調查單位是國家,2016/2017年的調查共計有66個國家參與;台灣早在2002年就參與調查不過後來因故終止,2010年由政治大學溫肇東教授帶領團隊接手進行調查,最新的調查則由台灣金融研訓院協助進行資料的收集。GEM的調查結果並未進行不同國家的排序,不過卻是許多國家的政府部門進行政策制定的重要參考依據。

全球創業精神暨發展指數(GEI)

第二個較為知名的調查是由GEDI(Global Entrepreneurship Development Institute)所發表的全球創業精神暨發展指數(Global Entrepreneurship Index, GEI);GEI最早由Zoltan J. Acs教授在2010年啟動並從2011年起每年發布調查結果。GEI的調查包含創業態度、創業能力以及創業企圖心等三個重要的中項指數(Sub-Index),這三個中項指數涵蓋了創業機會認知、創業者新創技能、風險承擔、創業網路連結、文化支持、機會型創業、企業技術吸收、人力資本、競爭力、產品創新、流程創新、新創企業成長、國際化程度以及風險資本等十四項支柱(Pillar),評比的過程則是以GEM所收集的資料再加上機構變數為主要的依據。GEI與GEM最大的不同點除了在資料收集以外,GEI所提供不同參與國家之間的排名對於政府部門而言,除了具備前述檢視政策執行績效以外,相對也造成不小的壓力。在最新的調查報告中,台灣在全球137個國家中排名18,較前一年下滑兩名。

世界競爭力年報

自1996年起便由瑞士洛桑管理學院(International Institute for Management Development, IMD)主導提出的世界競爭力年報(World Competitiveness Yearbook)也是頗受各國關注的調查;世界競爭力年報主要針對國家競爭力的表現進行評比,評比架構包含有經濟表現、政府效率、企業效率以及基礎建設等四個構面共計346個細項指標;與創新創業比較有關的指標包含有創業程序、創業精神、創業投資、基礎建設的創興能力以及技術法規等五項。在2017年所提出的調查報告中,台灣在63個參與國家中排名第十四,其中政府效能排名第十、經濟表現排名第十二、企業效能排名第十五、基礎建設則排名第二十一。由IMD在本年度首次公佈的世界數位競爭力評比中,台灣則排名第十二;在知識、技術環境以及未來整備度這三個評比構面中,以技術環境以及未來整備度的表現較佳。

經商環境報告

由世界銀行(World Bank)自2002年起所進行經商環境報告(Doing Business)主要目的是提供一個公正且客觀的測量工具,以協助會員國評估全球各國經商環境的好壞;同樣地,這份調查報告的結果也是各國政府改善經商環境的依據。經商環境報告主要的評比指標包含有:電力取得、申請建築許可、執行契約、開辦企業、財產登記、債務清理、保護少數股東、跨境貿易、繳納稅款以及獲得信貸等十項。2018年的經商環境報告共調查了全球190個國家,台灣在報告中全球排名第十五,較前年下滑四個名次;從評比結果中發現到,台灣在「獲得信貸」以及「繳納稅款」這兩項評比指標中表現較差,可能是全球排名下滑的主因。

Global Startup Ecosystem Report

最後一個調查報告則是由位於矽谷的Startup Genome所進行的Global Startup Ecosystem Report;相較於前述以「國家」為評比對象的調查,Startup Genome所評比的單位則是「城市,主要的目的是要了解全球不同城市在創新創業生態系中不同構面的表現。在2017年所提出的報告中,Startup Genome針對28國家中的56個城市進行評比;從創業的觀點來看,就算是位於同一個國家的不同城市,在生態系表現上也有所不同,因此以城市為單位進行評比頗具正當性。此外,針對不同城市的創新創業生態系進行比較,可以了解不同構面的優劣,也可以為資源分配或是政策研擬提供方向。台灣在過去並沒有任何城市參與Startup Genome的調查;2017年數位時代特別與Startup Genome合作,領先全球在九月中啟動調查與全球其他五十多個城市運用同樣的調查方法與平台,針對台北的創新創業生態系進行評比,並在十二月初獲得初步的分析結果。2018年4月,Startup Genome將在舉辦於土耳其伊斯坦堡的全球創業高峰會(Global Entrepreneurship Congress)中公布全球五十多個城市的評比結果,屆時對於台北的創新創業生態系將有更進一步的解析。

在下一篇文章中,筆者將會針對十二月初所獲得的分析結果進行分享,敬請期待!

28059281_10155967753862906_8775000930661336460_n

隨時補充新觀點,《立報傳媒》Line→http://bit.ly/2YyjUW1